|
|
 |
 |
|
Северо-Запаный регион часто становился площадкой для экспериментов в таможенной сфере. Вероятно, вскоре в экспериментальном режиме здесь будет обкатан еще один проект - модель «сухого» порта. Этому предшествовала большая подготовительная работа, начало которой было положено еще год назад. Специалисты считают, что в случае успешного завершения новая технология может быть затем внедрена и в других регионах страны.
Появление такого рода идеи в последнее время - закономерно. До недавних пор, имеется в виду начало кризиса, грузоперевозки прибавляли в объеме по 20-25% в год. Как результат, порты, включая санкт-петербургский, не справлялись с обработкой и своевременной доставкой контейнеров заказчикам. При этом расширить территорию комплекса, находящегося фактически в пределах городской черты, под терминалы для хранения импортных грузов не представляется возможным. Мировая практика предлагает в качестве выхода из подобной ситуации применять систему «сухих»(не связанных непосредственно с морем) портов. По сути, речь идет о терминалах, расположенных на некотором удалении от морского (речного) пункта пропуска, где происходит временное хранение и перевалка товаров. При этом предполагается, что здесь будут осуществляться основные операции по таможенному оформлению и контролю. На сегодня такого рода практика широко используется во всем мире. Однако в России ничего подобного пока еще нет.
Выбор Санкт-Петербурга в качестве места обкатки указанной идеи не случаен. Здесь имеются все необходимые для этого условия. Есть морской порт, через который идет огромное количество контейнеров. На его территории действует Балтийская таможня. Как уже отмечалось, год назад порт фактически исчерпал свою пропускную способность. Его инфраструктура на тот момент не давала возможности для дальнейшего наращивания объемов перевозок, особенно контейнерных. По утверждению специалистов, наиболее перспективным местом под «сухой» порт является терминальный комплекс в Шушарах.
Главная сложность в осуществлении идеи была в том, что порт, а именно Первый контейнерный терминал, и терминал в Шушарах находятся в зоне ответственности различных таможен - Балтийской и Санкт-Петербургской. Чтобы устранить эту проблему, Турухтанный таможенный пост, в регионе деятельности которого находится ПКТ, и Балтийская таможня разработали технологическую схему взаимодействия. ФТС России издала приказ о включении сухопутного терминала в регион Турухтанного таможенного поста. Служба также разработала проект порядка перемещения товаров из морского порта в «сухой». В соответствии с ним предполагается, что транспортировка контейнеров между ПКТ и Шушарами будет осуществляться по упрощенной системе оформления в режиме внутритаможенного транзита.
Главная задача «сухих» терминалов - разгрузить морские порты, убрав из них контейнеры. Как утверждают специалисты, это устраивает всех, кроме грузополучателя, поскольку его расходы точно увеличатся: затрат потребует вывоз товара по системе ВТТ, его лишняя перегрузка, хранение на складе и т. д. Как все обстоит на самом деле, редакции «ТН» рассказала начальник отдела транзитных и морских перевозок ООО «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад» Ольга МЕДВЕДЕВА. На сегодня среди работающих в порту таможенных брокеров компания входит в тройку лидеров по количеству оформляемых грузовых таможенных деклараций (ГТД).
- Ольга Дмитриевна, основным местом деятельности возглавляемой вами структуры является морской порт Санкт-Петербурга, как сейчас там обстоят дела с грузооборотом?
- Одним из негативных последствий кризиса стало существенное падение внешнеторгового оборота. Применительно к нашему порту он сократился более чем на треть. Однако у этого оказалась и своя, так сказать, положительная сторона. Работать стало несколько легче по сравнению с тем, что творилось в конце прошлого года, когда порт практически не справлялся со своими задачами, контейнеры простаивали, транспорт сутками томился в ожидании погрузки, не лучше обстояли дела и с таможней, особенно когда в отношении прибывшего в порт товара принималось решение о досмотре и контейнеры простаивали в ожидании его начала.
- Насколько мне известно, именно такого рода ситуациями и было продиктовано решение о реализации технологии «сухого» порта. Как вы ее оцениваете?
- Конечно, на тот момент эта идея была очень актуальна. Руководство Балтийской таможни уделяло данному вопросу большое внимание, таможенное начальство постоянно собирало у себя представителей компаний, работающих в порту, и информировало о возможности практического воплощения упомянутого проекта. Уже тогда было ясно, что для этого таможне придется решить массу серьезных проблем. При этом принятие соответствующих решений находилось не в компетенции Балтийской таможни и даже не Северо-Западного таможенного управления. Пока шла проработка, грянул кризис, а с ним, как уже отмечала, упал грузооборот. Естественно, что в нынешних условиях «сухой» порт как таковой несколько потерял свою актуальность. Правда, это не значит, что он не нужен, просто сейчас есть возможность сделать все без лишней спешки, детально проработав все нюансы проекта, обеспечив его необходимой законодательной базой, представив пользователям четко прописанную технологию.
- Можно ли говорить о том, что в нынешних условиях у бизнеса несколько изменилось отношение к данной идее?
- Скорее изменилось не отношение, а оценочный подход. Он стал более прагматичным. Сегодня бизнес, особенно крупный и средний, задается вопросом, кто и на каких условиях поедет на новое место работы? Все понимают, что у нас ничего не делается бесплатно. Пока же никто не может сказать точно, какова цена вопроса. Если тыловой терминал будет находиться в Шушарах, то, по предварительным подсчетам, стоимость наших услуг по обработке одного контейнера вырастет в среднем на 500 долларов. Это без учета оплаты за хранение, Не уверена, что сегодня все наши клиенты готовы пойти на такого рода дополнительные траты. Ведь это в итоге отразится на конечной стоимости их товара, которая вырастет. В новых условиях для доставки контейнера из порта придется нанимать перевозчика, платить обеспечение, нести другие дополнительные расходы.
В связи с включением территории терминала в Шушарах в зону деятельности Балтийской таможни появилась возможность применять упрощенную схему перевозки, но все равно определенное повышение ставки неизбежно. Поэтому цена товара на выходе станет выше. Кто-то же должен компенсировать наши затраты. Ответ ясен - потребитель. При таком раскладе убеждена в том, что часть наших клиентов начнет искать другие места перевалки своих грузов. Это могут быть уже порты Финляндии или стран Балтии.
- Однако кризис же не вечен, значит, со временем, пусть не сразу, товары все равно вернутся в порт. Если ничего не делать, это означает, что на круги своя возвратятся и прежние проблемы. Как быть?
- Никто не говорит, что ничего не надо делать. Просто нужен разумный и взвешенный подход к разрешению ситуации. Мне, например, не понятно, каким образом можно организовать единовременную оперативную переброску на тыловой терминал даже в упрощенном режиме контейнеров в объеме 500-600 TEU. Именно
столько в среднем доставляет один контейнеровоз. Это значит, что на кольцевую автодорогу выедут сотни грузовых автомобилей. Думаю, что пробки неизбежны, Включение в процесс железной дороги возможно, но это сопряжено с серьезными временными затратами, а по цене экономии практически не будет. В свое время, чтобы доставлять груз из порта до станции Предпортовая, компания «Евросиб» хотела запустить контейнерный поезд. Однако эта идея пока не реализована, опять же из-за высокой стоимости услуги. По предложенной цене она никому не нужна. Сегодня лишнего платить никто не собирается, да и не готов,
На мой взгляд, главное для бизнеса в другом. В новых условиях для всех участников рынка должны быть равные условия. Это возможно, если из порта одновременно уйдут все контейнеры. В противном случае неизбежен передел. Также следует отметить, что в последнее время стивидоры не сидели сложа руки. Если сравнивать нынешнюю ситуацию в порту с той, что была еще несколько лет назад, - это небо и земля. Они вложили в развитие своих терминалов серьезные силы и средства. Причем этот процесс продолжается. Так, сейчас 4-я стивидорная компания находится на реконструкции. Создается площадка на какое-то неимоверное количество контейнеров. Пока же, как уже говорила, на портовые и тыловые терминалы товаров не хватит. Из-за падения объемов рынок такого рода
услуг на сегодня не востребован. Сейчас более или менее занят ПКТ, Петролеспорт фактически пуст. Он живет за счет того, что таможенные брокеры, пользуясь правом подавать документы для оформления в любой таможенный орган, вне зависимости от того, куда прибыл груз, из-за экономии времени оформляют здесь товары, которые фактически находятся на ПКТ. Определенная волокита возникает в случае досмотра. К концу года ПКТ опять заполнится, но не критически. Напрягает ситуация вокруг Балтийской таможни, работу которой в силу последних событий, можно сказать, лихорадит.
- Получается, что ваша компания не заинтересована в работе по технологии «сухого» порта?
- Если брать во внимание настоящий период, то для нас «сухой» порт пока не актуален. При этом мы прекрасно понимаем, что ситуация вскоре может кардинально измениться. Однако нужно четко представлять, что и как произойдет. Пока же целостной картины у нас нет. Ясно, что в данный момент нам неудобно будет работать по-новому, хотя бы в территориальном плане. За предыдущие годы вся деятельность компании построена в привязке к порту и с учетом особенностей его работы. Здесь нам все известно до мелочей. Нормативная база «сухого» порта есть, но пока лишь на бумаге. Тем временем ПКТ и другие компании в порту совершенствуют свою работу, сделанное ими за последнее
время достойно уважения. Это прорыв. Свои взаимоотношения с клиентами они перевели в электронный вид. Стараются улучшить свою работу и агенты линий. Мы теперь общаемся с ними через Интернет, фактически в режиме онлайн. В результате мы ушли от бумаг, теперь практически с точностью до нескольких минут знаем время постановки транспорта на погрузку. Работа ведется практически круглосуточно. Относительно «сухого» порта ясно пока одно - будет дорого и непонятно. Возможны проблемы с клиентами. Как отмечала, скоре всего, получив предложение перейти в «сухой» порт по более дорогой цене, он озаботится поиском более привлекательных условий в других регионах. В последнее время такого рода тенденция уже отмечалась.
- Какова, на ваш взгляд, ближайшая перспектива «сухого» порта в нашем регионе?
- Мне кажется, что пока она туманна. Считаю, что на сегодня он должен быть предложен в качестве альтернативы работе собственно порту. У бизнеса должно быть право выбора в конкретной ситуации. Убеждена, что нас не сильно ждут в Шушарах. Там сидят свои брокеры, которые с удовольствием возьмутся за оформление поступающих туда из порта контейнеров. Конкуренты им не нужны. Так что пока у нас больше вопросов, чем ответов. В этой ситуации ФТС России должна дать на них четкий и понятный всем участникам рынка ответ.
|
Таможенные новости
Иннокентий ГРЯЗЕВ
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
