|
|
 |
 |
|
|
Ощущение причастности к прогрессу
|
Самая северная в европейской части России морская таможня - Мурманская - в нынешнем декабре отметила свое 90-летие. Накануне юбилейной даты об истории и сегодняшнем дне таможни Кольского Заполярья рассказал начальник Мурманской таможни полковник таможенной службы Сергей ОПРЯ.
- Сергей Иванович, в декабре возглавляемый вами таможенный орган отпразднует весьма знаменательную в своей летописи дату. Хотя по историческим меркам прожитый коллективом период не очень большой, однако за его плечами на сегодня богатая история, накопленный опыт, славные традиции. Поэтому интересно узнать, как все начиналось?
- Действительно, нынче мы отмечаем 90-летие со дня создания Мурманской постоянной таможни, хотя многочисленные архивные документы и исторические факты позволяют утверждать о более чем 400-летнем существовании на Кольском Севере таможенного дела. По данным известного мурманского краеведа академика И.Ф. Ушакова, начало таможенному делу на Мурмане было положено в 1582 году, когда первый Кольский воевода Аверкий Иванович Палицын устроил в Коле Гостиный двор, установил торговые весы и ввел таможенный сбор. Однако современная Мурманская таможня ведет свою историю с 1919 года, после начала строительства на берегу незамерзающего Кольского залива морского порта, города и железной дороги, соединяющей Кольский полуостров с Центральной Россией. За прошедшие 90 лет на долю Мурманской таможни выпало много испытаний, но она не только выстояла, но при этом стала своего рода кузницей кадров для таможенной службы.
В годы Великой Отечественной войны Мурманская таможня была одной из немногих в стране, продолжавших напряженно работать. Под гибельным огнем бомбежек мурманские таможенники не только оформляли важные для страны грузы, поступавшие по ленд-лизу, боролись с контрабандой, но и вместе с портовиками ремонтировали, восстанавливали разрушенные
портовые причалы. В послевоенное лихолетье наши сотрудники вместе с горожанами восстанавливали полностью разрушенный город, при этом ни на день не прекращали нести государственную службу. Именно тогда произошло фактическое становление Мурманской таможни как самостоятельного таможенного органа, нарабатывались опыт и мастерство, закладывались традиции, которые.сегодня мы стараемся хранить и преумножать, не прекращая связи поколений. Исторически так сложилось, что развитие Мурманской области, Мурманска и Мурманской таможни неразрывно связаны. Это очень важный, на мой взгляд, момент. Анализируя деятельность таможни в тот или иной период, можно достаточно ясно представить картину социально-экономического, политического развития региона и даже страны в целом.
- Нынешний год стал очень трудным и для государства, и для таможенного ведомства. Мировой финансовый кризис затронул практически все сферы российской экономики и бизнеса. На этом фоне Мурманская таможня сумела добиться в целом неплохих результатов. Так, по итогам 9 месяцев текущего года среди таможенных органов Северо-Запада она заняла третье место по одному из важнейших показателей - объемам перечисления таможенных платежей в доходную часть федерального бюджета. Как вы прокомментируете достигнутые результаты деятельности таможни?
- Год действительно был трудный. В этой связи очень показательным и интересным является сравнительный анализ данных таможенной статистики за докризисный 2008-й и нынешний год. Ситуация выглядит несколько парадоксальною: на фоне увеличения на 40% по сравнению с 2008 годом товарооборота отмечается 20-процентное снижение таможенной стоимости и перечислений средств в бюджет.
- С чем, на ваш взгляд, это связано?
- Прежде всего, необходимо отметить, что регион деятельности Мурманской таможни ориентирован на экспорт: на него приходится 96% стоимостных объемов внешнеторгового оборота. Эта специфика региона обусловлена деятельностью крупных предприятий цветной металлургии, горно-обогатительных объединений, а также перевалкой значительного количества энергоносителей, вывозимых с территории России морским транспортом. Соответственно, 90% от суммы перечисляемых нами в государственный бюджет таможенных платежей составляют средства, полученные от экспортных операций. Несомненно, это влияние последствий мирового финансового кризиса, который особенно сказался на падении биржевых цен на сырьевые товары - металлы, полезные ископаемые, энергоносители и тому подобное. Кроме того, в текущем году Правительство РФ отменило вывозные таможенные пошлины на электролизный никель, рафинированную медь и фосфаты кальция, Именно эта категория товаров
составляет основу экспорта в нашем регионе. Плюс ко всему значительно снизились ставки вывозной пошлины на нефть и нефтепродукты, которые опять-таки в больших объемах оформляются у нас и являются наиболее платежеемкой категорией товаров. Все эти объективные факторы и обусловили появление такой, возможно, несколько парадоксальной картины. Все же 2009 год Мурманская таможня заканчивает довольно неплохо: за 11 месяцев в бюджет страны перечислено 65,9 млрд рублей, что лишь на 5% меньше показателя за весь прошлый год. Поэтому не исключаю, что по итогам этого года мы достигнем уровня 2008 года.
- Регион деятельности Мурманской таможни приграничный, поэтому борьба с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере, в том числе контрабандой, скорее всего, входит в число наиболее приоритетных направлений вашей работы. Есть какие-то особые успехи или достижения в правоохранительной сфере, которые вы могли бы отметить?
- Правоохранительная деятельность - одно из приоритетных направлений работы таможенных органов. В этой сфере для Мурманской таможни по-прежнему актуальной является борьба с незаконным оборотом морских биоресурсов, который, как правило, сопряжен с их незаконной добычей, использованием заведомо поддельных документов, незаконным предпринимательством, легализацией доходов, полученных преступным путем. Перечисленные преступления наиболее характерны для нашего региона. Только в 2009 году Мурманской таможней возбуждено 52 уголовных дела, по которым предметом преступлений является рыбопродукция стоимостью 535 млн рублей. В последнее время при проведении незаконных внешнеторговых операций стали активно использоваться так называемые фирмы-однодневки. Они выступают в качестве лиц, перемещающих товары, включая продукцию морского промысла, через границу России.
В ряде случаев контрабанда носит трансграничный характер и совершается организованными преступными группами либо несколькими лицами по предварительному сговору. При этом в своей деятельности они используют и фирмы-«однодневки». Так, в 2009 году Мурманской таможней выявлено 42 случая незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров от их имени. По фактам преступлений, совершенных организованными преступными группами и квалифицируемых по части 4 статьи 188 УК РФ, в отношении конкретных лиц возбуждено 36 уголовных дел. Кроме того, в текущем году Мурманской таможней были выявлены факты необоснованного вывода финансового капитала из России с предоставлением банкам поддельных документов, когда крупные суммы переводятся за границу в связи с фиктивным импортом товаров и не возвращаются впоследствии в Россию. По этим фактам Мурманской таможней возбуждено 3 уголовных дела по статье 193 УК РФ. Речь
идет о невозвращении из-за границы 7,94 млн долларов США, что в эквиваленте составляет около 95 млрд рублей.
- Актуальная тема для морской таможни - продукция морского промысла. В 2008 году вступило в действие постановление Правительства РФ № 184, регламентирующее порядок оформления рыбопромысловых судов и улова водных биологических ресурсов, а с 1 января 2009 года вся российская рыбопродукция подлежит обязательной доставке в российские порты, в том числе Мурманский морской порт. Как в этом вопросе обстоят дела в Мурманской таможне? Как готовились к реализации новых правил, с какими трудностями столкнулись в ходе применения этих правительственных решений?
- Действительно, эта тема у нас всегда на контроле. На сегодняшний день таможенное оформление морских судов и биоресурсов осуществляется в полном соответствии с действующей нормативно-правовой базой, в том числе с постановлением Правительства РФ № 184. Отмечу, что с реализацией этого документа никаких проблем не возникло, так как там четко прописано, когда таможня выходит на борт судна для оформления, когда нет. Уведомительный порядок при оформлении рыбопромысловых судов мы начали применять с 1 сентября
2008 года. По времени, 3 часа, тоже вопросов не возникло. Таможенное оформление рыбопромыслового судна в Мурманске осуществляется в среднем в пределах полутора часов, если, конечно, не выявлено правонарушений. Кстати сказать, мы и раньше укладывались в установленные временные нормативы. К 1 января 2009 года мы действительно готовились, причем планово и поступательно: была проделана большая организационная, технологическая и информационно-разъяснительная работа. Такого комплексного подхода требовала ситуация: 1 января - праздничный день, к тому же, будучи не совсем довольны новым порядком, некоторые рыбопромышленники, чтобы доказать несостоятельность и портовых мощностей, и самого порядка, обещали в один день завалить местный порт рыбой. При этом главными виновниками, а фактически заложниками ситуации стали бы мы-таможенники. Мурманская таможня активно участвовала во всех совещаниях, состоявшихся в Мурманске накануне вступления в силу нового порядка.
Они проводились как на уровне губернатора области, так и администрации порта.
В том числе также были решены вопросы разгрузки и максимального освобождения площадей СВХ, холодильников для принятия возможных больших объемов рыбопродукции. В общем и целом к 1 января мы были готовы. Рыбой наш берег не завалили, год начали спокойно, но работа продолжалась в течение всего
2009 года. Основная трудность, с которой мы столкнулись, - это несовершенство существующего законодательства. Вопросы нашей компетенции и уровня региона мы решаем в рабочем порядке, не всегда это просто, но стараемся. Однако есть вопросы федерального уровня, которые еще не решены. Так, на данный момент большинство рыбопромысловых судов получили
долгожданное упрощение процедуры оформления. При этом морские суда, приходящие в порт формально, только для обязательной доставки рыбы в российский порт, но с дальнейшей реализацией ее за границей, проходят полный таможенный контроль. За 10 месяцев 2009 года Мурманской таможней на приход в порт оформлено 610 российских рыбопромысловых судов и более 223 тыс. тонн рыбопродукции. Для сравнениям 2008 году было оформлено 834 российских судна и почти 170 тыс. тонн рыбопродукции.
- В Мурманской таможне серьезное внимание уделяется подбору кадров, профессиональной подготовке как инспекторского, так и руководящего состава. Какой подход, какие методы используются при решении кадровых вопросов и особенно обучения? Что здесь главное?
- Несомненно, кадровое обеспечение -один из важнейших аспектов теории и практики управления. Правильный подбор и расстановка кадров - залог эффективной деятельности и успешного достижения поставленных целей в любой сфере. В настоящее время значительно возрос объем задач в части подготовки кадров таможенных органов, а это и требования законодательства в вопросах государственной гражданской службы, и новые задачи, стоящие перед таможенной службой. В том числе и осуществление таможенными органами отдельных действий иных видов контроля на границе - транспортного, ветеринарного. В Мурманской таможне система подготовки кадров носит непрерывный, плановый характер. Особое внимание уделяется качеству обучения специалистов, его периодичности и своевременности. Сегодня у нас действуют программы дополнительного профессионального образования, разработанные в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития государственных служащих.
Повышение квалификации и переподготовка кадров осуществляется в рамках госзаказа. Процесс овладения новыми знаниями происходит с применением дистанционного обучения. В текущем году по этой системе повысили квалификацию 24 должностных лица. Как результат с каждым годом уровень профессиональной подготовки специалистов возрастает, увеличивается количество тех, кто имеет высшее и второе высшее образование. По существу, мы вышли за пределы внутриведомственной системы обучения, существовавшей ранее, и включились в
систему дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации.
- Сергей Иванович, в заключение уточните: каковы перспективы, какие приоритетные задачи стоят перед возглавляемым вами коллективом таможни?
- Наши перспективы, на мой взгляд, тесно связаны с предыдущим, кадровым, вопросом. Как уже говорил, деятельность таможенного органа и развитие региона влияют друг на друга. Мурманская область не исключение. В последнее время прорабатывается вопрос о реализации у нас крупных международных проектов -разработка Штокмановского нефтегазового месторождения, развитие Мурманского транспортного узла, освоение Арктики, приплюсуйте Северный морской путь и т. д. Все это открывает для региона большие перспективы, в которых Мурманской таможне предстоит принять самое непосредственное участие и, как следствие, тоже развиваться. Поэтому мы должны быть духовно зрелыми и с соответствующим уровнем с точки зрения профессиональной подготовки. В чем-то нам следует даже быть на шаг впереди, чтобы адекватно решать проблемы, которые всегда возникают в новых проектах.
Профессиональная грамотность, четкая гражданская позиция и ощущение причастности к прогрессу - все это должно в коллективе совпасть и послужить залогом нашего общего будущего успеха, в том числе и в ходе реализации крупных проектов.
|
Таможенные новости
Алла СВЕШНИКОВА,
пресс-секретарь Мурманской таможни
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
