|
|
 |
 |
|
|
Изучаем Таможенный кодекс Таможенного союза
|
При проведении таможенного контроля в случаях, установленных рядом статей Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), должностные лица таможенных органов имеют право задерживать товары, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, и документы на них. В этом случае таможенным органом составляется протокол, задержанные товары и документы на них изымаются, размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом, где и хранятся в течение сроков, установленных ТК ТС.
Так, таможенные органы хранят скоропортящиеся продукты в течение 24 часов; товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу за ее пределы, и документы на них хранятся трое суток; остальные товары и документы на них - в течение одного месяца. Расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, которым фактически возвращаются товары. Если в установленные сроки таковых не окажется, эти расходы покроют за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров. Этот порядок изложен в главе 21 ТКТС «Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля».
В соответствии с ней могут быть задержаны перечисленные ниже товары. Среди них:
товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, ограниченные к ввозу или вывозу, в отношении которых не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений (здесь сразу необходимо отметить, что, возможно, в результате технической ошибки в пункте 4 статьи 152 ТК ТС сюда не попали товары, запрещенные к ввозу); товары, срок временного хранения или срок хранения которых на таможенном складе истек (статьи 170,231);
товары, являвшиеся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и на которые в установленный срок не подана таможенная декларация с целью их помещения под таможенную процедуру (статья 185);
товары, в отношении которых после отзыва таможенной декларации новая таможенная декларация не подана в пределах срока временного хранения товаров (статья 192);
товары, являвшиеся предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых действие таможенной процедуры лицом не завершено в установленный срок (статья 208);
товары, которые не перевезены на другой таможенный склад либо не помещены под иную таможенную процедуру в установленный срок в случае прекращения функционирования таможенного склада (статья 234);
товары, не помещенные под иную таможенную процедуру в установленный срок, в случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли (статья 305);
не оформленные в установленном порядке товары для личного пользования (статья 354).
Таким образом, речь идет о товарах, в отношении которых заинтересованными лицами не приняты меры по их таможенному оформлению. Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам; если декларирование товаров не производилось их собственником; в случаях если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике у таможенного органа отсутствуют - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания. Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные в установленные сроки, подлежат реализации, авнекоторых случаях - уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством того государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны эти товары.
Из средств, полученных от их реализации, удерживаются суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате
при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а также расходы по транспортировке, хранению товаров и иные расходы, связанные с реализацией этих товаров. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом вышеуказанных удержаний, возвращаются декларантам, если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение трех месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации.
Действующий Таможенный кодекс РФ не предусматривает подобного задержания товаров и документов, В главе 41 ТК РФ говорится о распоряжении товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек (статья 429), а также о распоряжении товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях (статья 430). Такое распоряжение должно осуществляться без какого-либо задержания на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока хранения. Необходимо также отметить, что согласно пункту 1 статьи 432 ТК РФ, суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в течение трех лет со дня их реализации.
На практике применение положений главы 41 ТК РФ вызывает затруднения, поскольку согласно статье 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Кроме того, КоАП РФ предусматривает такой состав административного правонарушения, как «Нарушение сроков временного хранения товаров» (статья 16.16). Таким образом, чтобы получить возможность передачи товаров и транспортных средств на реализацию, необходимо обращаться в суд для признания таких товаров бесхозяйными или конфисковать их по решению суда в качестве санкции за административное правонарушение.
С вступлением в силу ТК ТС ситуация может измениться, если в правоприменительной практике будет принято следующее толкование: распоряжаться товарами и транспортными документами нужно по главе 21 ТК ТС, поскольку это нормы международного договора и, следовательно, имеют приоритет над российским законодательством, в том числе и Конституцией РФ. Однако положения статьи 148 ТК ТС могут быть истолкованы и в смысле приоритета российского законодательства: товары подлежат реализации, а в установленных случаях уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного
союза, таможенным органом которого задержаны эти товары; реализация, уничтожение или иное использование товаров осуществляются в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары. Если будет принят первый вариант, безусловно, эффективность функционирования и таможенных органов, и околотаможенной инфраструктуры повысится. Истек срок хранения - задержание, а через установленный срок - реализация. Всем все понятно, и никаких затяжных судов.
Есть только ряд моментов, на которые стоит обратить внимание. Статью 16,16. КоАП РФ, о которой уже говорилось, надо отменять. Если есть эффективный механизм распоряжения не оформленными в установленные сроки товарами, в том числе срок временного хранения которых истек, не нужна никакая административная ответственность. Она и сегодня не стыкуется с главой 41 действующего ТК РФ. Однако тут опять вспомним про Конституцию РФ: согласно ей чужой товар без конфискации реализовать затруднительно. Если статью 16.16. КоАП РФ не отменить, с вступлением в силу ТК ТС должностные лица таможенных органов будут вынуждены не задерживать товары, срок временного хранения которых истек, а по-прежнему изымать их по протоколу об АП, вести производство по делу. При этом зачастую они будут попадать в патовую ситуацию, когда решение о конфискации товара не принимается: дело прекращено, наложен только штраф и т. д. Возникает вопрос: что дальше?
Другой момент - широко известная практика реализации государственными, в частности правоохранительными, органами изъятых по тем или иным основаниям товаров. Есть ли уверенность, что в данном случае все будет законно и обоснованно? Например, оценка товара. Если тут не будет порядка, собственники товаров не увидят денежных средств от их реализации, бюджет -таможенных платежей. Не исключаю, что вскоре именно для минимизации таможенных платежей появятся схемы умышленного проведения товаров через главу 21 ТК ТС. Ведь понятно, где общий порядок, декларирование, оформление и т. д. - там все на виду; где нет общего порядка, там легче незаметно занизить стоимость, поиграть с номенклатурой и качеством.
Еще момент: согласно положениям главы 49 ТК ТС товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза. По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с
их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим кодексом, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия.
В случае несовершения данных таможенных операций товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС. Таким образом, у физических лиц в случае невозможности немедленного таможенного оформления ввозимых (вывозимых) товаров будет альтернатива - либо товары сразу задержат по главе 21 ТК ТС, либо поместят на СВХ. Учитывая, что все правовое регулирование вопросов перемещения товаров для личного пользования отнесено к компетенции ТС и что особой ясности в этом вопросе (кроме положений главы 49 ТК ТС) пока нет, будем, как говорится, следить за рекламой. Посмотрим, какой алгоритм действий по задержанию товаров физических лиц будет предусмотрен. В частности, в отношении товаров, которые посчитают скоропортящимися.
Самый последний момент. В законе прописано изъятие товаров и документов, установлены сроки их хранения, также говорится о реализации невостребованных товаров, их уничтожении и т. д. Как же в таком случае быть с документами? В главе 21 ТК ТС на этот вопрос ответа нет.
|
Игорь ПЕТРОВ,
юридическая компания «Каст»,
специально для «ТН»
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 640-1963
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
