|
|
 |
 |
|
Грамотное юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности необходимо каждому таможенному брокеру (представителю). Несоблюдение им норм таможенного законодательства может обернуться лишением права на совершение таможенных операций от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена данная обязанность. О роли и месте юридических подразделений, решаемых ими задачах рассказала Ирина МУСТАФИНА, старший юрисконсульт ООО «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад». Компания является одним из лидеров на рынке околотаможенных услуг.
- Ирина Геннадьевна, какова, на ваш взгляд, роль юристов в организациях, оказывающих услуги таможенных брокеров?
- Отмечу, что деятельность компании многогранна и разнопланова, мы работаем в 16 регионах страны. Затрудняюсь сказать, какое из подразделений играет главную роль. Считаю, что юристы находятся на одном уровне со специалистами, занимающимися таможенным оформлением и логистикой. Мы отвечаем за правовое обеспечение финансово-хозяйственной деятельности, сопровождение взаимодействия предприятия с декларантами и таможенными органами, В работе руководствуемся Таможенным кодексом РФ (ТК РФ), Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), другими подзаконными актами. Сюда следует добавить и Уголовный кодекс. Участников ВЭД касается его статья, связанная с контрабандой. Мы противоправной деятельностью не занимаемся, поэтому далеки от составов уголовных преступлений. Главная задача таможенного брокера - действовать в рамках законодательства, не допуская нарушений и обязательств, возложенных на нас законом.
Особняком стоит защита наших интересов в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Это происходит, когда нас либо декларанта, которого мы представляем, таможенные органы привлекают к административной ответственности, возбудив производство по делу об административном правонарушении (АП). Учитывая географию деятельности компании, приходится работать с таможенными и судебными структурами по всей стране.
- Если большинство брокеров стараются действовать в рамках закона, почему же в отношении их таможенные органы возбуждают так много дел об АП?
- Основная масса претензий таможенных органов к участникам ВЭД обусловлена недекларированием или недостоверным декларированием товаров, непредставлением истребованной информации. Большинство дел об АП не связано с преднамеренными нарушениями закона, а с человеческим фактором, который никто не отменял. Это означает, что зачастую причиной нарушений являются допущенные брокером элементарные технические ошибки. Наше таможенное законодательство построено так, что у участников ВЭД права на такие ошибки нет. Недочет, допущенный при заполнении ГТД и выявленный в ходе таможенного оформления товара, может обернуться для брокера большими неприятностями. Сталкивались с ситуациями, когда дела об АП возбуждались из-за задержки с предоставлением запрашиваемых таможней документов. При этом они просто очень долго доставлялись, в том числе почтой. По закону ответственность за их своевременное предоставление возложена на лицо, выполняющее таможенное оформление.
- Значит, в отношении брокера дело об АП можно возбудить из-за элементарной опечатки и при установлении реального факта недостоверного декларирования?
- Опечатка опечатке рознь. Если ее допустить в коде товара, перепутав даже одну цифру, может получиться несоответствие данных в ГТД тому, что находится в контейнере. Такая опечатка, то есть заявление в декларации недостоверных сведений, способна сильно повлиять на размер взимания таможенных платежей. ТК РФ четко определяет, что именно и какие сведения необходимо указать в ГТД, есть перечень сопроводительных документов. Не буду все перечислять, главное - приведенная информация должна быть точной, достоверной и полностью соответствовать тому, что реально идет через границу. Любое расхождение с реальными данными рассматривается таможенными органами как факт недостоверного декларирования, Ссылка на технические ошибки, в том числе при механическом заполнении ГТД, во внимание не принимается.
При этом уточню, что согласно КоАП правонарушение - это не просто действие или бездействие, а совокупность действий, в том числе и причинно-следственная связь, возникшая между нашим действием либо бездействием и вредом, который наступил. Речь идет об охраняемых интересах, которые были нарушены. Так, по одному делу нас привлекли к административной ответственности в виде штрафа на сумму 268 рублей 13 копеек. Однако это тоже административное правонарушение, за которое нужно нести ответственность. Дело не в сумме, а в самом его факте.
- Таможенные брокеры очень часто оспаривают вынесенные в отношении их постановления о привлечении к административной ответственности. Что является определяющим при принятии решения об опротестовании?
- Мы оспариваем практически все постановления, Поступать нас так заставляет ТК РФ. В соответствии с ним таможенный брокер за неоднократное привлечение к административной ответственности может быть исключен из Реестра таможенных брокеров. Ведь второе нарушение формально уже можно считать неоднократным. Поэтому мы по-настоящему трепетно относимся к каждому такому случаю. Величина проступка в любом выражении для нас значения не имеет, даже если речь идет о нескольких сотнях рублей. Мы оспариваем не сумму, а сам факт вынесения постановления.
Когда речь идет о привлечении юридических лиц к административной ответственности, обычно ФТС России рассматривает и причину возникновения того или иного дела, и его существо. У таможни может возникнуть сомнение в законности перемещения какого-либо задекларированного нами товара через таможенную границу РФ, например, если сумма перешагнет определенную черту. Относительно недекларирования товара отмечу, что оно уже само по себе является общественно опасным деянием и серьезным нарушением законодательства.
С юридической точки зрения административное правонарушение может иметь место, когда имеется его полный состав, а именно - субъект, объект, субъективная и объективная стороны. Рассмотрим субъективную сторону административного правонарушения при недостоверном декларировании, когда речь идет о вине юридического лица. Согласно нормам административного права, если оно обжалует действие таможенных органов по привлечению его к административной ответственности, то доказывать вину и состав правонарушения должен таможенный орган. Лицо не обязано ничего доказывать, оно априори не виновно. Именно таможенники должны доказать, что в действиях юридического лица содержится полный и оконченный состав административного правонарушения.
- Действующее российское законодательство в полной мере позволяет вам отстаивать интересы компании?
- Считаю, что да. Закладывая теоретические основы понятия права, законодатель предусмотрел наличие человеческого фактора. Он допускается, если лицо действует в рамках существующего законодательства, На мой взгляд, если брокер надлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности, значит, он выполнил свои обязательства перед обществом - создал полную и прозрачную картину деятельности как брокера. При этом действия его должностных лиц должны отделяться от собственно деятельности таможенного брокера. У любого сотрудника есть право на техническую ошибку. Он может допустить ее по различным причинам, например перепутав кнопки компьютера при заполнении ГТД. Таможенные органы, к сожалению, этого не учитывают, не допускают такого рода ошибки. Они в любом случае заведут дело
об АП, говоря лишь о том, что брокеры должны, могли и обязаны были избежать недостоверного декларирования. Слышала, что раньше таможенные органы рассматривали общие принципы права и учитывали его теорию, сейчас этого, к сожалению, нет.
Кроме того, следует учесть, что брокер по своему желанию не может произвести осмотр содержимого контейнера. Да, он имеет на это право, но для осмотра нужно разрешение декларанта, являющегося собственником товара. Только он может им распоряжаться и решать, что с ним делать. Иногда декларанты не позволяют производить осмотр, поскольку он обернется дополнительными затратами из-за простоев. Бывает, что такое разрешение получаем, но без видимых причин осмотр не производим.
- Участники ВЭД выигрывают в судах много споров по делам об АП. Почему это происходит, как с этим обстоит дело в вашей компании?
- Сначала о цифрах. В прошлом году в отношении нас таможня 14 раз выносила постановления о привлечении к административной ответственности. Суды отменили 12, по одному делу истек срок привлечения, одно вступило в силу. С глубоким уважением отношусь к арбитражным судам, которые наработали большую практику. Как правило, они рассматривают вину как один из пяти компонентов состава административного правонарушения. Поэтому считают,
что без полного состава АП, даже при наличии его события, лицо нельзя привлекать к административной ответственности. Правонарушение имеет место быть только при полной совокупности его элементов. Считаю, что без субъективной стороны АП - вины лицо не следует привлекать к административной ответственности.
Так, факт недостоверного декларирования может возникнуть по любой причине, даже самой нелепой. Был случай, когда импортер в знак благодарности вложил в контейнер презент, о чем не уведомил декларанта, не знал об этом и брокер. Подарок обнаружили при досмотре, отсутствие сведений о нем в ГТД сочли недекларированием. Возбуждая дело об АП, таможенный орган посчитал, что у брокера была возможность и право произвести осмотр декларируемого товара.
Да, у нас есть такое право, но за права не наказывают. Наказывают за обязанности, которые на нас возложены. Суды, как правило, встают на нашу сторону, когда таможенные органы единственным основанием наличия вины брокера считают неиспользование им своих прав. При этом никто не говорит, что мы не хотим или ленимся использовать их. Брокер действует в рамках гражданско-правового договора, когда декларант поручает ему лишь задекларироть товар, заполнив декларацию и представив ее таможенному органу. Совершать с товаром какие-либо действия брокер не может - это чужая собственность. Обязанность предоставить правдивую и достоверную информацию, а также подлинные документы, составленные в соответствии с нормами российского и международного законодательства, возложена на декларанта. Если он этого не сделал, то несет ответственность.
Арбитражный суд рассматривает дела по существу, в соответствии с общепринятыми академическими нормами права. Если согласно им действия брокера не являются нарушением либо в них нет состав АП, то постановление таможенного органа отменяется. Таможня же действует по формальным основаниям. Именно этим, на мой взгляд, и объясняется, что участники ВЭД выигрывают большое количество дел.
- Есть ли различие в подходе таможенных органов на местах к рассмотрению идентичных ситуаций?
- К сожалению, есть. Анализировать причины такой ситуации мне бы не хотелось. Отмечу, что бывают случаи, когда таможенные органы выдвигают требования, которые противоречат не только установленным ФТС России нормам и правилам, но и законам. Уже отмечала, что мы действуем в рамках ТК РФ, КоАП. Они четко регламентируют порядок взаимодействия участника ВЭД с таможней и государством, которому мы всегда следуем.
- Ирина Геннадьевна, спасибо за беседу, желаю вам успеха.
|
Иннокентий ГРЯЗЕВ
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 640-1963
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
