|
|
 |
 |
|
|
Таможенный кодекс Таможенного союза - только верхушка айсберга
|
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 требования, касающиеся обязательного подтверждения соответствия товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, вступили в силу с 14 февраля 2010 года. Данным постановлением для ряда товаров обязательная сертификация была заменена подтверждением соответствия в форме принятия декларации о соответствии. Дать оценку этим нововведениям, рассказать об их практическом применении, а также о перспективах дальнейшего развития нормативно-правовой базы в рамках Таможенного союза мы попросили руководителя отдела разработки специализированного электронного справочника по таможенному законодательству ВЭД-Инфо Марину КАШТАНОВУ (ООО «СТМ», Санкт-Петербург).
- Марина Владимировна, что послужило причиной появления в России новых форм и правил подтверждения соответствия для ввозимых товаров?
- Начнем с того, что подтверждение соответствия - это необходимый элемент государственного контроля за качеством товаров. О том, что нашей стране требуется новая система сертификации, говорилось уже давно. Еще в декабре 2002 года был принят Федеральный закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Но, к сожалению, процесс разработки технических регламентов оказался сложнее, чем предполагалось изначально. За восемь лет работы из 60 планируемых было утверждено лишь менее 15 регламентов, среди них, в частности, на соковую продукцию, молоко и т. д. Сегодня в связи с образованием Таможенного союза вопрос об ускорении этого процесса встал особенно остро.
Поэтому Президент России Дмитрий Медведев в своих выступлениях настаивал на скорейшем принятии технических регламентов. По информации из официальных источников, в 2010 году планируется принять 40 техрегламентов, ав 2011-м-еще 12. Специалисты, в свою очередь, полагают, что для ускорения процесса Россия, Казахстан и Беларусь будут вынуждены использовать и брать за основу наработки друг друга.
- Чем новый список товаров, подлежащих обязательной сертификации, отличается от предыдущего?
- В приложении к постановлению Правительства № 982 приведен перечень утративших силу документов. В их числе постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Кроме того, утратил силу и перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации». До вступления в силу нового постановления список товаров был не менее внушительным, но таможенный контроль распространялся лишь на наиболее значимую для государства продукцию, остальные товары проходили контроль уже внутри страны, при продаже.
Сейчас такого разделения нет. В новом перечне количество товаров, подлежащих обязательной сертификации, сократили, но сокращенные позиции вошли в списки товаров, на которые необходимо подтверждение соответствия путем предоставления деклараций. Кроме того, есть ряд товаров, для оформления которых теперь нужна декларация, тогда как раньше подтверждения соответствия вообще не требовалось.
- Появились ли вопросы, связанные с практическим использованием нововведений?
- Безусловно, вопросы есть, и самый главный - как участникам ВЭД работать с новыми перечнями товаров? Отмечу, что новый список, изданный правительством, представляет собой перечень товаров (классификатор) с кодами ОКП. Однако при использовании классификаторов в целях отнесения ввозимых товаров к объектам обязательного подтверждения соответствия необходимо пользоваться как их наименованием, так и кодом ЕТН ВЭД ТС. Проблема заключается в том, что строгого соответствия между кодами ОКП и кодами ЕТН ВЭД нет, поэтому участникам ВЭД приходится самостоятельно делать выборки из обоих классификаторов и сопоставлять их.
Напомню, что 11 февраля 2010 года ФТС России опубликовала перечень товаров с указанием кодов ЕТН ВЭД ТС, но, к сожалению, многие коды в нем подобраны не совсем удачно, к тому же сам список неудобен в использовании даже для самих таможенных инспекторов, Сегодня специалисты Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России делают все возможное, чтобы облегчить жизнь участникам ВЭД. Мы, со своей стороны, тоже активно подключились к работе. В справочнике ВЭД-Инфо мы стараемся подавать официальную информацию в наиболее удобном и наглядном виде и упростить поиск данных по конкретном товару. Но все равно сложности пока остаются.
Наши клиенты часто звонят и просят помочь разобраться в вопросе: подлежит ли их товар обязательной сертификации или нет? К сожалению, мы не может им ответить, поскольку просто не имеем права давать свое толкование официальных документов. Особенно по такому спорному вопросу, как отнесение того или иного товара к конкретному коду ЕТН ВЭД или ОКП. Электронный справочник ВЭД-Инфо может лишь облегчить работу участникам ВЭД, и наша задача представить официальную информацию в наиболее удобном для пользователей виде. В отдельных случаях мы позволяем себе комментировать нормативные документы, но наши комментарии относятся только к ошибкам технического характера, которые иногда встречаются в официально опубликованных документах. Если наши специалисты обнаруживают такую ошибку, мы сообщаем о ней не только на страницах справочника, но и ставим в известность соответствующий федеральный орган, выпустивший документ, и часто получаем от его сотрудников благодарность за помощь.
- Получается, что в сложившейся ситуации электронный справочник - это единственный вспомогательный инструмент, облегчающий жизнь участникам ВЭД?
- В общем-то, так и есть, Например, в справочнике ВЭД-Инфо можно найти информацию не только об уже утвержденных документах, но и о готовящихся к принятию законопроектах. Оперативность предоставления информации сегодня является приоритетным для любой информационно-справочной системы, и мы успешно реализуем этот принцип в своей работе. Мы живем в век информационных технологий, и сегодня даже президентская программа направлена на создание системы оперативного представления информации всеми государственными органами. Поэтому в последнее время активно создаются и развиваются такие интерактивные инструменты, как официальные web-сайты государственных органов для оперативной публикации информации о новых нормативных актах, законах, приказах и т. д.
Действующие сайты есть и у ФТС России, и у Комиссии Таможенного союза. Самое главное, что опубликованная на этих сайтах информация имеет статус официальной. Мы считаем, что это большой шаг вперед, поскольку раньше нельзя было работать, не имея на руках печатной версии того или иного документа. Как правило, публикация на сайте происходит намного быстрее, чем в таких официальных изданиях, как «Российская газета» или «Бюллетень нормативных правовых актов». Еще один плюс в том, что, даже если информация на сайте относится к документу, который еще не вступил в силу, мы ре можем рассказать о ней нашим клиентам - пользователям справочника ВЭД-Инфо, обновление которого происходит раз в неделю.
К сожалению, некоторые участники ВЭД до сих пор доверяют только публикациям в печатных изданиях, что иногда приводит к печальным последствиям. Показательной в этом отношении является история с новым документом о лицензировании, который вступил в силу 1 января 2010 года. Информация о нем появилась на официальном сайте Комиссии Таможенного союза еще в декабре 2009 года, но специальный
выпуск «Российской газеты» с опубликованным в нем текстом документа был полностью передан в ФТС России и поэтому до подписчиков не дошел. В других СМИ информация о грядущих изменениях не освещалась. В результате все, кто упорно ждал печатный вариант документа и не верил в то, что без него нововведения вступят в силу, получили 1 января этого года не очень приятный сюрприз. Кстати, в справочнике ВЭД-Инфо была представлена полная информация обо всех документах, вступающих в силу с нового года.
Надо отметить, что оперативность обновления справочника обеспечивается действующим договором нашей компании с ФТС России о регулярном обмене информацией. Главное, чтобы участники ВЭД не только хотели, но и могли быть в курсе последних событий. Со своей стороны, мы делаем все возможное, чтобы оперативно обеспечить их самой актуальной и важной информацией.
- Марина Владимировна, в заключение расскажите, что ждет участников ВЭД после 1 июля 2010 года?
- Пока о перспективах говорить сложно. Да, на сегодня есть еще окончательно не утвержденный странами - участниками нового объединения Таможенный кодекс Таможенного союза, но он содержит большое количество отсылок как к международным договорам, так и к национальному законодательству. В настоящее время эти договоры, решения, законы и прочие нормативные документы находятся частично на этапе разработки, а частично - на этапе согласования в различных ведомствах. Убеждена, чем больше нормативных актов успеют подготовить к 1 июля, тем меньше вопросов и проблем будет у участников ВЭД. К сожалению, прогнозы специалистов неутешительны: разработать все необходимые документы в столь сжатые сроки вряд ли получится, Возьмем, к примеру, ныне действующий Таможенный кодекс РФ, вступивший в силу в январе 2004 года. Под него до сих пор дорабатывается нормативная база, а ведь прошло уже 6 лет. Есть и другая опасность: подготовка документов в спешном порядке может привести к недочетам и нестыковкам.
Также нельзя забывать, что вступление в силу нового Таможенного кодекса неизбежно повлечет за собой необходимость вносить изменения в нормативные документы других ведомств. Помимо этого, нельзя забывать, что в некоторых сферах таможенного регулирования требования российской таможни могут отличаться от требований таможен других стран Союза. Таким образом, к 1 июля, когда должен вступить в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, еще нужно подготовить большое количество документов и урегулировать множество самых разных вопросов. Лицензирование, сертификация, да и в целом весь Таможенный кодекс - это лишь верхушка айсберга. Комиссия Таможенного союза собирается ежемесячно, и на каждом своем заседании принимает 20-30 решений. Все они в течение 2-3 дней появляются на официальном сайте Комиссии Таможенного союза и сразу же после публикации - в электронном справочнике ВЭД-Инфо.
|
АннаРАДЫГИНА,
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
