|
|
 |
 |
|
Внешнеторговые грузы поступают на Северо-Запад всеми видами транспорта. У каждого есть свои особенности. Их участники ВЭД должны учитывать при прохождении таможенного оформления и контроля. О том, как строится работа таможенных брокеров применительно к грузам, идущим по железной дороге, рассказал Андрей ПЕСТОВ, начальник управления по региональному развитию ООО «С.В.Т.С. - Легион Северо-Запад». Эта компания - один из лидеров в сфере околотаможенных услуг при импорте товаров по железной дороге.
- Андрей Юрьевич, в чем особенность и специфика таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу в вагонах?
- Мы работаем со всеми видами транспорта, но наш конек - таможенное оформление в пограничных таможнях, в районе пограничных переходов, товаров, перемещаемых по железной дороге. Этим мы занимаемся с 1995 года, были генеральным брокером Октябрьской железной дороги. Одна из основ нашего бизнеса - создание логистических схем, позволяющих минимизировать расходы по доставке товаров. Их мы оформляем за своей печатью. У нас созданы рабочие структуры (офисы) со штатом специалистов практически во всех таможнях Северо-Запада, на всех пограничных переходах (Пыталово, Печоры, Великие Луки, Себеж, Кингисепп, Сорта-вала, морской порт Санкт-Петербург, Мурманск), а также в других регионах России. На границе мы ориентируемся на полное таможенное оформление ввозимых товаров. При подготовке и даже в процессе работы возникают различные вопросы. В целом проблемы практически везде одинаковые, что во внутренних таможнях, что в пограничных. В основном они касаются процесса принятия заявленной таможенной стоимости.
Отмечу, что исторически многие брокеры предпочитают реже иметь дело с железной дорогой. У работы с ней есть свои особенности. Для брокера задача-максимум - суметь оформить груз на границе, пока состав проходит процедуру оформления внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Это позволяет уменьшить транспортные расходы. Однако чаще всего вагон все-таки отцепляют и размещают в зоне таможенного контроля (ЗТК) пограничной станции. Тогда используем свою схему таможенного оформления, о которой скажу позже. Специфика железной дороги в том, что, даже будучи акционерным обществом, она до сих пор не только считает, но и ведет себя как государственная естественная монополия. Когда брокеры или участники ВЭД в первый раз сталкиваются с ней, у них, как правило, возникают большие сложности и ряд проблем. Умение их решать приходит с опытом. С 1995 года у нас он накоплен достаточно большой.
- В чем же железная дорога проявляет свою исключительность?
- Согласно таможенному законодательству ОАО «РЖД» - такой же перевозчик, как любая транспортная компания. Значит, как и все, должно оперативно исполнять требования таможни. На практике, к сожалению, все обстоит иначе. Зачастую железнодорожники разных уровней ставят себя не ниже, а иногда и выше таможни. Поэтому при возникновении спорных ситуаций стараются доказать свое главенство. Выяснять отношения стороны могут несколько дней. Обычно верх берут таможенники. Все это время товар простаивает, а владелец несет убытки.
- Что становится предметом спора?
- Все что угодно. Так, при таможенном контроле вагон с импортным грузом должен находиться в зоне таможенного контроля (ЗТК). Бывает, что по какой-то причине он хоть на несколько метров, но оказывается вне ее. Таможня требует устранить недостаток, дорога утверждает, что по техническим причинам не может этого сделать. Препираться по данному поводу могут долго - даже сутками. Таких примеров можно привести много. Они случались и на границе, и на внутренних станциях. Сложности возникают на каждом шагу, При этом дорога, как правило, оказывается в выигрыше. Она всегда получит с клиента свое за простой вагонов.
- Как вы выходите из таких ситуаций?
- Как правило, нужного результата мы добиваемся только за счет опыта, знаний существующих реалий и умения идти на компромисс со всеми участниками процесса. Первостепенную роль играет человеческий фактор - коммуникабельность и опыт наших сотрудников. Размахивать Таможенным кодексом или Уставом железной дороги бесполезно. Если брокер компетентен в вопросах заполнения документации и досконально изучил правила «игры», он быстро находит консенсус. Когда не знаешь всех тонкостей, можешь элементарный вопрос разруливать очень долго.
- Так, 15 января этого года был ликвидирован Железнодорожный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, на котором оформлялись грузы, поступавшие по рельсам. Как это отразилось на вашей работе?
- В Санкт-Петербурге работать, безусловно, стало намного сложнее. В городской черте действует почти 30 железнодорожных станций, но, однако, только на 8 есть ЗТК. По действующим правилам вагоны с импортом могут прибыть только туда, где они имеются. Раньше все
грузы, вагоны, контейнеры и сопроводительные документы на них находились в ведении одного таможенного органа - Железнодорожного таможенного поста. Сейчас зона его ответственности распределена между четырьмя постами, поэтому нам приходится работать в нескольких местах. Если автомобильные СВХ обычно находятся рядом с таможенными постами и провести, например, таможенный досмотр можно довольно быстро, то железнодорожные ЗТК разбросаны по всему городу. При том же таможенном досмотре нужно согласовать и привезти таможенного инспектора, привлечь сотрудника станции для вскрытия вагона, а при более тщательном досмотре необходимо получать у ее руководства разрешение на выгрузку товара, возможно даже на пути. Если это нельзя сделать на месте, вагон отцепляют и перегоняют туда, где есть площадка для размещения товара. На это уходит 1 -2 дня.
- Недавно ОАО «РЖД» организовало свою брокерскую структуру. С ее появлением стало ли участникам ВЭД, отправляющим грузы по железной дороге, легче жить?
- На Санкт-Петербургском узле упомянутый посредник от ОАО «РЖД» - 000 «Таможенный брокерский центр» (ТБЦ) - оказываетуслуги, скажем так, не очень быстро. Его функция - закрыть доставку прибывающих импортных грузов, при этом все услуги оказываются на платной основе. Есть ряд объективных причин, по которым он не может работать быстрее, Прибывающие в Санкт-Петербург импортные грузы проходят сортировочную станцию, где распределяются по конечным станциям, указанным в ЖД накладных. На сортировочной сотрудники ТБЦ делают копии и изымают оригиналы сопроводительных документов. Копии отправляют на станцию назначения вместе с вагоном, а оригиналы отвозят на таможенный пост. Это сделано, чтобы не было возможности заниматься махинациями с оригинальными бумагами.
На конечной станции груз размещают в ЗТК, После этого ТБЦ нужно доставить инспектора таможни, чтобы он убедился, что товар стоит в ЗТК. Еще раз напомню, что в большинстве случаев станция и пост находятся в разных концах города. Осмотрев вагон, таможенник возвращается на пост и закрывает доставку. Лишь когда формальности соблюдены, владелец груза наконец-то может получить на станции копии сопроводительных документов и идти в таможню заниматься оформлением. На все это у ТБЦ уходит 1-2 дня, а за каждый час после прибытия товара на конечную станцию железная дорога насчитывает получателю плату за пользование вагоном и его хранение в ЗТК.
Обычно вагон стоит на станции назначения не менее 3 суток. Станционные сборы (подача/ уборка, плата за пользование вагоном, за хранение в ЗТК и т. д.) вместе с услугами ТБЦ составляют 15-20 тыс. рублей за вагон. Если груз прибыл под выходные, то процесс затягивается еще на 2 дня, так как в эти дни посты Санкт-Петербургской таможни отдыхают. Соответственно, растут и платежи. Дорога начисляет их по часам, а через
трое суток они начинают расти в геометрической прогрессии. Бывало, что неопытные клиенты, в первый раз работавшие с железной дорогой и таможней, в итоге отказывались от груза, поскольку он становился «золотым», так как за «простои» вагона и оформление нужно было отдать в разы больше его стоимости.
- Какой выход из подобной ситуации предлагаете вы?
- Мы сразу представляем клиенту всю картину, рассказываем, за что и сколько он заплатит. Как правило, полученная от дороги расчетная стоимость не имеет ничего общего с реальностью. Станционные платежи при отправке и особенно при получении груза могут в несколько раз перекрывать тариф за перевозку. Платить приходится за все: за постановку и нахождение вагона в ЗТК, «простой» вагонов, маневровые работы и т. д. Составляющих много. Чтобы все работало как часы, нужно заранее проговаривать условия. Поэтому мы все чаще предлагаем осуществить таможенное оформление на границе. Считаю, что это самый предпочтительный вариант.
- В чем его особенности и каково преимущество перед оформлением на внутренних станциях?
- При отправке импортного груза в международные железнодорожные накладные (СМГС) нужно внести специальные отметки о таможенном оформлении через брокера в пограничной таможне. После погрузки товара в вагон по электронной
почте нам передают отсканированные копии товаросопроводительных документов. В это время вагон движется в сторону России. Получив копии документов, мы оформляем и подаем в таможенный орган предварительную декларацию. Еще до прихода груза таможня проверяет заявленные в ГТД сведения, в том числе таможенную стоимость, осуществляет валютный контроль, при необходимости запрашивает дополнительные бумаги. По прибытии вагона на пограничную станцию сотрудники железной дороги совместно с иными государственными службами обрабатывают документы. Обычно это занимает от 2 до 4 часов. Затем брокер получает оригиналы товаросопроводительных документов и предоставляет их в таможенные органы для осуществления выпуска груза для внутреннего потребления. После таможенного оформления документы передаются в товарную контору станции и товар может следовать к грузополучателю.
Если конечная станция назначения находится на Октябрьской железной дороге, станционные сборы по пограничным станциям с плательщика тарифа списываются сразу, на месте. В иных случаях это происходит на станции назначения на основании актов, которые сотрудники железной дороги вкладывают в пакет сопроводительных документов. Исходя из практики, станционные сборы (подача/уборка, хранение в ЗТК, пользование вагоном) в среднем составляют 5-6 тыс. рублей за вагон. Это плата железной дороге за
время простоя вагона в ожидании таможенного оформления.
Если грузополучатель не представит документы заранее либо они будут не в полном объеме, таможенный брокер не сможет подать предварительную ГТД. Тогда ее проверят после прибытия вагона на погранстанцию, значит, на время таможенного оформления и простоя увеличится, но стоимость таможенного оформления все равно снизится. По сравнению с внутренними станциями экономия составляет до 20% и более. При этом в таможенном отношении груз прибудет на конечную станцию очищенным. Отмечу, что услуги таможенного брокера на границе стоят меньше, чем в Санкт-Петербурге и Москве.
- Значит ли это, что таможенное оформление железнодорожных грузов вскоре должно сместиться к границе?
- Мы на это рассчитываем и готовы взять на себя все функции по его обеспечению. Это как нельзя лучше соотносится с Концепцией ФТС России, предусматривающей именно такой план развития событий. Хотел бы добавить, что за 2009 год наша компания оформила в пограничных таможнях СЗТУ 4827 транспортных средств с различными товарами. Сюда вошли авто- и железнодорожный транспорт. Также в 2009 году в СЗТУ мы заняли 1-е место по объему оформленных ГТД. Будем и дальше держать планку на должном уровне.
|
Иннокентий ГРЯЗЕВ,
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
