|
|
 |
 |
|
|
Декларирование удаляют, а штрафы оставляют?
|
Согласно информации, поступающей из таможенных органов, в стране сейчас активно внедряется и распространяется практика электронного декларирования товаров с применением сетей Интернет. В этом случае таможенные процедуры осуществляются в электронной форме без представления документов на бумажных носителях. В то же время значительно (до трех часов) сокращаются сроки проверки таможенной декларации. У декларанта появляется возможность подать ее в любой таможенный орган на территории страны и получить товар на границе уже выпущенным в свободное обращение. Немаловажно и то, что в данном случае участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) избавляется от необходимости личной встречи с инспектором таможни, что существенно снижает риск коррупционных проявлений. Передача электронных деклараций через Интернет не требует специально выделенного цифрового канала связи для каждого участника ВЭД, что стоит достаточно дорого - в этом также большое преимущество новой технологии.
Учитывая последовательное проведение в жизнь ФТС России Концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе, нет никаких сомнений, что собственно технология и практика электронного декларирования товаров будут активно развиваться. Однако, несмотря на очевидные удобства и преимущества электронного декларирования товаров, представляется необходимым все же не забывать и о некоторых проблемах и рисках, связанных с его применением. Напомню, что процедура таможенного оформления товаров с использованием электронного декларирования осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 10.12.2009 № 2233. Одной из главных особенностей применения данной процедуры является то, что декларант не видит декларируемые им товары. Если, конечно, в месте нахождения товаров у него нет представителя.
У декларанта также нет возможности осмотреть и измерить товары, взять пробы и образцы, то есть он не имеет возможности в полном объеме воспользоваться своими правами, предусмотренными действующим таможенным законодательством России.
При этом необходимо отметить, что аналогичные права и полномочия предусмотрены у декларанта и в Таможенном кодексе Таможенного союза. Напомню, что статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрены серьезные взыскания за недекларирование и недостоверное декларирование товаров. Согласно положениям пункта 16 Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах
временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, утвержденного упомянутым приказом ФТС России № 2233, предусмотрена возможность возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом внутреннего таможенного органа. Согласно
положениям части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В этой связи возникает вопрос, какие меры могут быть приняты декларантом для того, чтобы убедиться, что декларирование в электронном виде осуществляется достоверно? Пока выбор технологии, способа, а также места декларирования (в электронном виде или на бумажном носителе, во внутреннем таможенном органе или в таможенных органах, находящихся в местах, приближенных к государственной границе)
остается у декларанта. Конечно, правомерно утверждение, что ради ускорения и собственного удобства декларант сам выбрал этот путь и добровольно пошел на риск «декларирования вслепую». Однако, по мере реализации упомянутой Концепции переноса оформления к границам, много ли у декларанта останется вариантов для выбора? Необходимо отметить, что уже сегодня в действующем административном законодательстве России не найти ни одного состава административного правонарушения, который бы применялся по таким принципам, как состав правонарушения по статье 16.2 КоАП России, Если, конечно, не брать в расчет часть 3 статьи 16.1 (такие же принципы).
Общеизвестно, что в практике, в том числе судебной, выработаны подходы квопросам определения вины юридических лиц, привлекаемых к ответственности заданные правонарушения. Для установления вины необходимо доказать, что у лица имелась правовая и реальная возможность проверить достоверность заявляемых сведений, но лицо этими возможностями не воспользовалось, проявив некую небрежность. Уже сегодня, привлекая лиц к ответственности по указанным статьям, таможенные органы (и суды!), как правило, фактически утверждают, что декларант (перевозчик), не осмотревший и не проверивший 100% грузов, совершил небрежность. Поскольку любому сколько-нибудь здравомыслящему человеку понятно, что сто (да и пятьдесят, и двадцать) процентов грузов декларант (перевозчик) проверить не в состоянии. Тогда возникает вопрос: где же та реальная возможность, которая позволяет исключить нарушение?
При таких принципах административная ответственность разыгрывается в рулетку, а административное наказание вовсе не служит целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как это должно быть согласно части 1 статьи 3.1 КоАП России.
Подводя итог, хочется отметить следующее. Замечательно, что внедряются и развиваются прогрессивные технологии, таможенное оформление становится быстрее и удобнее и т. д. Однако при этом нельзя забывать и о существующих рисках. На мой взгляд, с такой же скоростью, а может даже и быстрее, в законодательстве и практике его применения должны появляться ответы на наиболее актуальные вопросы, которые ставит перед участниками ВЭД жизнь. В частности, с возрастающим нетерпением все ждут ответов на вопросы, связанные с определением вины лиц за административные правонарушения, с заявлением таможенным органам недостоверных сведений. Этот перечень можно продолжать и продолжать. Как говорится, ждем-с!
|
Игорь ПЕТРОВ,
юридическая компания «КАСТО»,
Санкт-Петербург,
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Евгений Гущин, заместитель начальника отдела ТО |
|
|
|
|
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. Товар компании ООО "Р" прибыл на таможенную территорию РФ по процедуре МДП в контейнерах, принадлежащих транспортной компании ООО "К". Товары вместе с контейнерами были помещены на временное хранение на складе получателя товаров, созданном по запросу компании ООО "Р" с целью выгрузки товаров из контейнера. Товар из контейнеров выгружен не был, в связи с этим возник вопрос:допускается ли в соответствии с действующим таможенным законодательством РФ помещение на складе получателя товаров (контейнеров) в которых прибыли товары на таможенную территорию РФ? Могут ли товары храниться в контейнерах до завершения таможенного оформления? Требуется ли представление отчетности о помещении товаров на склад получателя в соответствии с приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958 на контейнеры, принадлежащие третьим лицам, т.е. не получателю товара? Спасибо. Ирина.
Вопрос:
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. Товар компании ООО "Р" прибыл на таможенную территорию РФ по процедуре МДП в контейнерах, принадлежащих транспортной компании ООО "К". Товары вместе с контейнерами были помещены на временное хранение на складе получателя товаров, созданном по запросу компании ООО "Р" с целью выгрузки товаров из контейнера. Товар из контейнеров выгружен не был, в связи с этим возник вопрос:допускается ли в соответствии с действующим таможенным законодательством РФ помещение на складе получателя товаров (контейнеров) в которых прибыли товары на таможенную территорию РФ? Могут ли товары храниться в контейнерах до завершения таможенного оформления? Требуется ли представление отчетности о помещении товаров на склад получателя в соответствии с приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958 на контейнеры, принадлежащие третьим лицам, т.е. не получателю товара? Спасибо. Ирина.
Ответ: Здравствуйте, Ирина. По прибытии на таможенную территорию РФ груз может находиться либо на СВХ, либо на временно созданной зоне таможенного контроля на складе получателя. В обоих случаях хранение в контейнерах обусловленно желанием клиента и возможностями склада. Отчетности предоставлять не требуется.
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Скажите пожалуйста, как будет считать таможня импортную пошлину на ввозимый товар (рыба мороженая),если цена покупки 1720$/тн,а проходная цена на таможне 2020$/тн.? Фирма готова предоставить прайс-лист иностранной компании, аналогичные цены других компаний, копии прайслистов с международного сайта. На основании чего заявляются проходные цены на таможне?
Вопрос:
Скажите пожалуйста, как будет считать таможня импортную пошлину на ввозимый товар (рыба мороженая),если цена покупки 1720$/тн,а проходная цена на таможне 2020$/тн.? Фирма готова предоставить прайс-лист иностранной компании, аналогичные цены других компаний, копии прайслистов с международного сайта. На основании чего заявляются проходные цены на таможне?
Ответ:
Добрый день. Таможня будет считать пошлину исходя из своих сведений - проходной стоимости. Доказать свою цену сложно, но возможно, при наличии терпения и всех, запрашиваемых таможней документов. Исходя из вашего письма, большинство документов у вас уже имеется.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
