|
|
 |
 |
|
|
Декларирование удаляют, а штрафы оставляют?
|
Согласно информации, поступающей из таможенных органов, в стране сейчас активно внедряется и распространяется практика электронного декларирования товаров с применением сетей Интернет. В этом случае таможенные процедуры осуществляются в электронной форме без представления документов на бумажных носителях. В то же время значительно (до трех часов) сокращаются сроки проверки таможенной декларации. У декларанта появляется возможность подать ее в любой таможенный орган на территории страны и получить товар на границе уже выпущенным в свободное обращение. Немаловажно и то, что в данном случае участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) избавляется от необходимости личной встречи с инспектором таможни, что существенно снижает риск коррупционных проявлений. Передача электронных деклараций через Интернет не требует специально выделенного цифрового канала связи для каждого участника ВЭД, что стоит достаточно дорого - в этом также большое преимущество новой технологии.
Учитывая последовательное проведение в жизнь ФТС России Концепции переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе, нет никаких сомнений, что собственно технология и практика электронного декларирования товаров будут активно развиваться. Однако, несмотря на очевидные удобства и преимущества электронного декларирования товаров, представляется необходимым все же не забывать и о некоторых проблемах и рисках, связанных с его применением. Напомню, что процедура таможенного оформления товаров с использованием электронного декларирования осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 10.12.2009 № 2233. Одной из главных особенностей применения данной процедуры является то, что декларант не видит декларируемые им товары. Если, конечно, в месте нахождения товаров у него нет представителя.
У декларанта также нет возможности осмотреть и измерить товары, взять пробы и образцы, то есть он не имеет возможности в полном объеме воспользоваться своими правами, предусмотренными действующим таможенным законодательством России.
При этом необходимо отметить, что аналогичные права и полномочия предусмотрены у декларанта и в Таможенном кодексе Таможенного союза. Напомню, что статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрены серьезные взыскания за недекларирование и недостоверное декларирование товаров. Согласно положениям пункта 16 Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах
временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, утвержденного упомянутым приказом ФТС России № 2233, предусмотрена возможность возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом внутреннего таможенного органа. Согласно
положениям части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В этой связи возникает вопрос, какие меры могут быть приняты декларантом для того, чтобы убедиться, что декларирование в электронном виде осуществляется достоверно? Пока выбор технологии, способа, а также места декларирования (в электронном виде или на бумажном носителе, во внутреннем таможенном органе или в таможенных органах, находящихся в местах, приближенных к государственной границе)
остается у декларанта. Конечно, правомерно утверждение, что ради ускорения и собственного удобства декларант сам выбрал этот путь и добровольно пошел на риск «декларирования вслепую». Однако, по мере реализации упомянутой Концепции переноса оформления к границам, много ли у декларанта останется вариантов для выбора? Необходимо отметить, что уже сегодня в действующем административном законодательстве России не найти ни одного состава административного правонарушения, который бы применялся по таким принципам, как состав правонарушения по статье 16.2 КоАП России, Если, конечно, не брать в расчет часть 3 статьи 16.1 (такие же принципы).
Общеизвестно, что в практике, в том числе судебной, выработаны подходы квопросам определения вины юридических лиц, привлекаемых к ответственности заданные правонарушения. Для установления вины необходимо доказать, что у лица имелась правовая и реальная возможность проверить достоверность заявляемых сведений, но лицо этими возможностями не воспользовалось, проявив некую небрежность. Уже сегодня, привлекая лиц к ответственности по указанным статьям, таможенные органы (и суды!), как правило, фактически утверждают, что декларант (перевозчик), не осмотревший и не проверивший 100% грузов, совершил небрежность. Поскольку любому сколько-нибудь здравомыслящему человеку понятно, что сто (да и пятьдесят, и двадцать) процентов грузов декларант (перевозчик) проверить не в состоянии. Тогда возникает вопрос: где же та реальная возможность, которая позволяет исключить нарушение?
При таких принципах административная ответственность разыгрывается в рулетку, а административное наказание вовсе не служит целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как это должно быть согласно части 1 статьи 3.1 КоАП России.
Подводя итог, хочется отметить следующее. Замечательно, что внедряются и развиваются прогрессивные технологии, таможенное оформление становится быстрее и удобнее и т. д. Однако при этом нельзя забывать и о существующих рисках. На мой взгляд, с такой же скоростью, а может даже и быстрее, в законодательстве и практике его применения должны появляться ответы на наиболее актуальные вопросы, которые ставит перед участниками ВЭД жизнь. В частности, с возрастающим нетерпением все ждут ответов на вопросы, связанные с определением вины лиц за административные правонарушения, с заявлением таможенным органам недостоверных сведений. Этот перечень можно продолжать и продолжать. Как говорится, ждем-с!
|
Игорь ПЕТРОВ,
юридическая компания «КАСТО»,
Санкт-Петербург,
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
