|
|
 |
 |
|
|
Союза ещё нет - вопросов уже масса
|
Сотрудники Аналитического управления ФТС России подготовили ответы на наиболее часто задаваемые вопросы представителей деловых кругов, касающиеся осуществления внешнеэкономической деятельности в условиях Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Часть из них сегодня предлагается нашим читателям.
- Какие принципиальные новации по сравнению с действующим ТКРФ отражены в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС)?
- В соответствии с переходными положениями ТК ТС лица, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления товаров, в Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу ТК ТС пользуются специальными упрощениями, предоставляемыми уполномоченному экономическому оператору в соответствии с ТК ТС, в объеме упрощений, которые были определены для таких лиц законодательством Российской Федерации до вступления в силу ТК ТС.
Также в переходных положениях ТК ТС закреплен так называемый принцип резидентства, определяющий подачу декларации на товары таможенному органу государства - члена Таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, выступающее в качестве декларанта.
В отношении участников ВЭД, производителей, таможенных представителей, перевозчиков предусмотрены следующие упрощения таможенного администрирования: сокращается период оформления грузовой таможенной декларации с трех до двух дней; срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения - до 4 месяцев, в ТК РФ был установлен срок уплаты -15 дней; удекларанта появляется возможность внесения изменений в таможенную декларацию до и после выпуска товаров; институт специальных упрощенных процедур заменит институт уполномоченного экономического оператора, которому будут предоставлены следующие возможности: оформлять транзит товаров без внесения обеспечения;
осуществлять выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации, то есть фактически с беспроцентной отсрочкой платежа на срок от 10 до 40 дней; существлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора (при этом уполномоченные экономические операторы при включении в соответствующий реестр будут вносить обеспечение не менее 1 млн евро.
Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии Таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на день предоставления такого обеспечения); в перспективе участнику ВЭД предоставляется возможность осуществлять свою деятельность в любой точке государства - члена Таможенного союза;
перевозка открывается от внешней границы Таможенного союза сразу до места нахождения получателя, в каком бы государстве ТС он ни находился; таможенные перевозчики имеют право перемещения по всей территории ТС без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств - членов Таможенного союза; исключается норма об использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования; согласно ТК ТС экспорт - процедура, в соответствии с которой товары Таможенного союза вывозятся за пределы территории ТС. Так, перемещение товаров из России в Казахстан будет считаться взаимной торговлей; контейнеры будут отнесены к транспортным средствам, что позволит снять значительное количество проблем по контролю за их временным ввозом.
- Есть ли у российских экспортеров и импортеров внутри ТС какие-то льготы по сравнению с торговлей с третьими странами, кроме беспошлинной торговли?
- В рамках взаимной торговли не будет производиться взимание таможенных платежей, будет применяться нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не будут применяться меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т. д.).
- Какие изменения произойдут в порядке взимания косвенных налогов и в механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, а также при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе для Беларуси, Казахстана и России после вступления в силу соответствующих договоров, принятых в рамках союза?
- Вопрос о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, а также при выполнении работ, оказании услуг в ТС находится в компетенции Минфина и ФНС России. К компетенции таможенных органов будет относиться взимание акцизов по товарам, подлежащим маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).
- Предполагается ли унификация ставок НДС государств - членов Таможенного союза?
- В ближайшее время такая унификация не предполагается.
- Какие правила определения страны происхождения товаров будут применяться при импорте товаров из стран СНГ, не входящих в ТС: принятые в СНГ или утвержденные в рамках союза Соглашением правительств государств - участников Таможенного союза о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25.01.2008?
- Статьей 1 указанного Соглашения регламентируется применение правил определения страны происхождения товаров, являющихся приложением к этому документу, а также применение других договоров в отношении товаров из развивающихся и наименее развитых стран, а также из стран, имеющих договоры о свободной торговле.
- В рамках ТС предполагается вести статистику взаимной торговли государств - членов союза. Каким образом и на основании каких данных будет контролироваться взаимная торговля товарами и услугами между тремя странами?
- В соответствии со статьей 3 Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза от 25.01.2008, вступившего в силу согласно решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 09.06.2009 № 13, государства - члены Таможенного союза определяют уполномоченные органы в области ведения статистики взаимной торговли и уполномоченные органы в области ведения статистики внешней торговли, В Российской Федерации таковым будет ФТС России, а уполномоченным органом в области ведения статистики взаимной торговли - Росстат. Он разработал проект федерального закона и проект постановления Правительства РФ о внесении необходимых поправок и закреплении полномочий за уполномоченными органами, которые сейчас согласовываются с федеральными органами исполнительной власти.
ФТС России предложила альтернативный вариант учета данных о взаимной торговле между государствами - членами Таможенного союза, который заключается в подаче статистической декларации таможенным органам. Данную норму предлагается закрепить в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таким образом, пока не будут приняты указанные законопроекты, комментировать данный вопрос не представляется возможным.
- Будут ли во взаимной торговле государств - членов Таможенного союза применяться сертификаты о происхождении товаров, если да, то по какой форме их оформлять?
- Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от06.10.2007 № 1 предусмотрены мероприятия по принятию порядка оформления и выдачи Единого сертификата происхождения товара из ТС, который будет являться документом, подтверждающим происхождение товара из союза, а также мероприятия по признанию Единого сертификата происхождения товара из ТС таможенными службами иностранных государств.
- Могут ли субъекты хозяйствования из государств - членов союза влиять на изменение ставок ввозных таможенных пошлин, если могут, то каким образом они должны действовать, куда обращаться?
- В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 15 предложения, касающиеся введения,
применения, изменения или прекращения действия мер регулирования внешней торговли товарами в отношении государств, не входящих в ТС, в рамках переданных Комиссией Таможенного союза полномочий представляются в секретариат Комиссии Таможенного союза уполномоченным органом государственной власти, который определен каждым из государств - членов Таможенного союза для взаимодействия с Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли. Предложение по мерам регулирования внешней торговли сопровождается справочными материалами, содержащими обоснование необходимости принятия решения Комиссии Таможенного союза.
Для рассмотрения вопроса об изменении ставок ввозных таможенных пошлин Комиссией Таможенного союза со стороны РФ необходимо принятие положительного решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Для рассмотрения вопроса на ней субъекту хозяйствования необходимо направить предложения с обосновывающими материалами в подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
- Возможно ли применение каких-либо мер ограничительного характера в торговле между государствами - членами союза?
- Документом, подтверждающим соблюдение участником ВЭД ограничений, которые установлены в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, является лицензия, которую выдают Минпромторг России и соответствующие ведомства в Беларуси и Казахстане. При этом лицензии, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств - членов Таможенного союза до 1 января 2010 года, будут действительными до окончания срока их действия.
В процессе подготовки нормативной базы ТС по вопросам нетарифного регулирования был проведен анализ существующих мер государственного регулирования внешней торговли в трех государствах и заново осмыслены все запреты и ограничения. Спорные вопросы, касающиеся применения каких-либо мер ограничительного характера в торговле между тремя государствами, должны решаться путем организации переговорных процессов.
- В рамках ТС предусмотрено применение понятия «товар Таможенного союза» наряду с понятием «товар государства - члена Таможенного союза», в чем отличие?
- Отличие этих понятий заключается в форме сертификата, выдаваемого Торгово-промышленной палатой.
- Какова судьба Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации? Как предполагается обеспечить ее дальнейшую реализацию в рамках ТС?
- Создание ТС не означает приостановления или переосмысления реализации данной Концепции. Утвержден перечень таможенно-логистических терминалов (ТЛТ) и четко определено понятие «ТЛТ». Стопроцентного переноса оформления на границу не будет. Предполагается создание специальных центров по оформлению, которые будут располагаться внутри страны. В этой связи возрастает роль передовых технологий, таких как интернет-декларирование, предварительное информирование и предварительное декларирование, а также производных от этих технологий - удаленный и разделенный выпуск. Пока вопрос перемещения таможенного оформления на границу ТС не рассматривается. После вступления в силу ТК ТС участники ВЭД будут продолжать таможенное оформление на российской территории, как определено в переходных положениях ТК ТС.
|
(Продолжение в следующем номере),
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Что
включает в себя понятие "таможенные платежи"? Чем они отличаются от
"платежей, предусмотренных таможенным законодательством" и "платежей,
взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров"?
Вопрос:
Что включает в себя понятие "таможенные платежи"? Чем они отличаются от
"платежей, предусмотренных таможенным законодательством" и "платежей,
взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров"?
Ответ:
Понятие "таможенные платежи" включает в себя обязательные платежи различного рода, в том числе:
- налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
- ввозную и вывозную таможенные пошлины;
- таможенные сборы.
Возможно их определение как разновидности обязательных платежей,
относящихся на счет налоговых и неналоговых доходов федерального
бюджета, которые взимаются таможенными органами при перемещении через
таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.
В состав "платежей, предусмотренных таможенным законодательством"
вместе с налогами, сборами и пошлинами, включаются обязательные
платежи, уплачиваемые при реализации конфискованных товаров, проценты
за предоставление плательщикам отсрочек или рассрочек, а также пени и
штрафы.
К "платежам, взимаемым в связи с импортом и экспортом товаров"
относятся различного рода платежи, взимаемые в связи с ввозом и вывозом
товаров, которые при этом не являются налогами и таможенными пошлинами.
Платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров, имеют
отношение к количественным ограничениям, лицензированию, валютному
контролю, статистическим услугам.
Таким образом, состав "таможенных платежей" является более узким по
отношению ко всем прочим платежам, предусмотренным таможенным
законодательством и законодательством, регулирующим внешнеторговую
деятельность.
| |
 |
|
 |
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый
день! Мы - представительство иностранной строительной компании в
Петербурге. Для рабочих целей были ввезены 2 погрузочные машины из-за
границы, и оформлены в режиме временного ввоза. С машин платятся
периодические платежи в виде процентов от всей суммы таможенных
платежей. Иногда машины не используются по нескольку месяцев.
Подскажите, пожалуйста, что делать, чтобы не платить проценты за эти
месяцы простоя машин? Обязательно вывозить назад?
Вопрос:
Добрый день! Мы - представительство иностранной строительной компании в
Петербурге. Для рабочих целей были ввезены 2 погрузочные машины из-за
границы, и оформлены в режиме временного ввоза. С машин платятся
периодические платежи в виде процентов от всей суммы таможенных
платежей. Иногда машины не используются по нескольку месяцев.
Подскажите, пожалуйста, что делать, чтобы не платить проценты за эти
месяцы простоя машин? Обязательно вывозить назад?
Ответ:
Если не планируете выпускать данные машины в России в свободное
обращение, можно вывезти товар обратно, либо для того, чтоб
приостановить режим "Временный ввоз", можно поместить товар на
таможенный склад и заявить режим "Таможенный склад". Но сначала лучше
узнать стоимость услуг по хранению на таможенном складе - не всегда
выгоднее платить за склад, чем выплачивать периодические платежи.
| |
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
