|
|
 |
 |
|
|
Будьте внимательны с валютой!
|
В период летних отпусков многие наши сограждане устремляются за рубеж. Кто-то отправляется в экзотические страны, а кто-то едет привычными с советских времен маршрутами в Крым, в курортные города Украины на черноморском и азовском побережьях либо предпочитает провести отпуск у друзей или родственников в сопредельном государстве. В любом из приведенных случаев приходится пересекать границу. Как показывает практика, порой у путешественников случаются проблемы при вывозе наличной валюты. Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности и может иметь весьма печальные последствия, что не один раз подтверждалось на практике.
Так, при выезде на легковом автомобиле из России на Украину ее гражданка перед прохождением таможенного контроля, как и положено, заполнила пассажирскую таможенную декларацию. В ней она заявила, что перемещает при себе с территории России на территорию Украины 10 тыс. долларов США и 6500 российских рублей. В ходе таможенного контроля указанная валюта была предъявлена для проверки. Сотрудники таможни попросили даму предъявить необходимые для перемещения денег через российскую границу документы, которых у той не оказалось. Основанием для выдвижения таможенниками такой просьбы явилось то, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» вывоз из Российской Федерации физическим лицом наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда валюта вывозится в пределах сумм, ранее ввезенных или переведенных в РФ.
Документы, подтверждающие ввоз валюты в Россию или перевод валюты в Россию банковским переводом, гражданка Украины не предъявила и пояснила, что заявленную валюту она приобретала на территории РФ в обменном пункте. Так, перемещаемая валюта была получена на российской территории, в соответствии с названным Федеральным законом она не подлежит единовременному вывозу из России. Следовательно, женщина совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП России) - «осуществление валютной операции, запрещенной валютным законодательством Российской Федерации». Сотрудниками таможенного поста составлен протокол об административном правонарушении.
В этой связи следует отметить, что не только таможня контролирует вывоз валюты. Стремление навести в этом вопросе порядок в последнее время начал демонстрировать и Минфин России. Им предложены поправки в КоАП России, согласно которым штрафы за незаконные валютные операции составят от 75 до 100% суммы операции. Как считают эксперты, эти меры призваны не пополнить бюджет, а именно навести порядок в законодательстве и ужесточить контроль за движением средств россиян за рубежом. При этом нововведения коснутся и простых граждан: штрафы за вывоз или ввоз валюты без декларации или сверх установленной нормы могут резко увеличиться. К нарушениям, подпадающим под санкции, Минфин России предлагает отнести операции, запрещенные валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций с нарушением положений валютного законодательства РФ.
К ним, в частности, относится проведение валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании спецсчета и требований о резервировании, а также минуя уполномоченные банки или банки, расположенные за пределами территории РФ.
Для чего это делается
Нововведения, предлагаемые Минфином России, носят рабочий характер, их цель - унифицировать существующие законодательные шероховатости, отметил президент Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов, добавив, что к необходимости пополнить бюджет это отношения не имеет и влияния на граждан и организации оказать не должно. «В массовом порядке нарушений валютного законодательства сейчас нет», - считает он. Кроме того, требования о резервировании и использовании спецсчетов сейчас носят условный характер -как известно, Центробанк России обнулил соответствующие нормативы. Однако если нормативы пойдут вверх, то, по мнению специалиста, ужесточение будет более ощутимым. «Предлагаемые поправки изменяют принцип определения понятия «незаконная валютная операция», - отмечает партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Владимир Чикин.
По его словам, в настоящее время КоАП определяет, что незаконной является валютная операция, запрещенная валютным законодательством, а также операция, совершенная без выполнения требования о резервировании и использования специального счета. В предлагаемых изменениях принцип меняется: дается исключительный перечень незаконных валютных операций и одновременно сохраняется действующее правило, что незаконные операции - это те, которые прямо запрещены валютным законодательством, говорит
эксперт. Следовательно, если поправки будут приняты, то под незаконными валютными операциями, будут пониматься как запрещенные валютные операции, так и те, которые прямо перечислены в КоАП как незаконные, продолжил он. К сожалению, установление перечня незаконных валютных операций в КоАП фактически приведет к приравниванию разных понятий: незаконная валютная операция и валютная операция, совершенная с нарушением порядка ее осуществления, отметил Владимир Чикин.
В то же время Минфин России предлагает распространить новые штрафы и на случаи превышения разрешенной к вывозу суммы наличной иностранной валюты и валюты РФ. Из законопроекта следует, что наказание за нарушение валютного законодательства будет одинаково тяжелым как для юридических лиц, так и для простых граждан. Прежде всего, как уже отмечалось, в несколько раз могут вырасти штрафы за незаконный вывоз или ввоз валюты. Как разъяснили в ФТС России, сейчас согласно части 7 статьи 15.25 КоАП нарушение установленного порядка ввоза (вывоза) и пересылки валюты РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей; на должностных лиц - от 1 до 2 тыс. рублей; на юридических лиц - от 5 до 10 тыс. рублей. При этом статья 16.4 КоАП, касающаяся провоза валюты через таможенную границу, устанавливает размер административного штрафа для граждан за недекларирование либо недостоверное декларирование иностранной валюты или валюты РФ в размере от 1 до 2,5 тыс. рублей.
Закон разрешает физлицам не декларировать инвалюту и российские рубли, не превышающие в общей сумме 3 тыс. долларов. При вывозе валюты на сумму в эквиваленте от 3 до 10 тыс, долларов гражданин обязан заполнить письменную декларацию. Больше этой суммы можно провести только при наличии специального разрешения. Данный лимит достаточно либерален, считают специалисты. При этом они отмечают, что ограничения не распространяются на пластиковые карты российских банков. При этом снятие с них наличных в банкомате за рубежом облагается комиссией.
За рубежом не спрячешь
Кроме контроля над вывозимыми из РФ деньгами государственные органы хотят контролировать зарубежные счета граждан. В этой связи Минфин России предлагает штрафовать за открытие новых реквизитов и их изменение, если об этом не были уведомлены налоговые органы. «Совершение валютной операции со счета, открытого за рубежом, при условии, что плательщик не уведомил налоговый орган о, например, изменении реквизитов такого счета, приравнено к незаконной валютной операции», -отмечает Владимир Чикин. Кроме того, как напомнил ведущий юрисконсульт аудиторской компании МКПЦН Павел Дмитрюк, Законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» предусмотрена обязанность резидентов (за некоторыми исключениями) отчитываться о движении средств по счетам (вкладам) в банках за рубежом с подтверждающими банковскими документами. Однако ответственность за непредставление таких отчетов не предусмотрена.
По его мнению, цель вносимых Минфином России изменений - устранение этого законодательного несоответствия, «Представляется, что в настоящее время планируется обеспечить данную обязанность ответственностью за ее неисполнение», -считает специалист. Вообще, с зарубежными банками нужно быть внимательнее. Так, следует помнить, что существует запрет на открытие счетов в банках стран, не входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группу разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Это тоже незаконная валютная операция.
Минфин уточняет
В пресс-службе министерства пояснили, что предложения по уточнению статей КоАП исходят из Росфиннадзора и призваны «привести к новым реалиям устаревшие нормативно-правовые акты». «Эти предложения в настоящее время обсуждаются в департаментах Минфина России и, возможно, будут дорабатываться», - сказал представитель пресс-службы финансового ведомства. По его словам, отдельные нормы первой части статьи 15.25 КоАП, касающейся нарушений валютного законодательства, уже были ранее
отменены, в частности требование по резервированию средств при валютных операциях. Кроме того, он отметил, что принятый в 2004 году Закон «О валютном контроле и валютном регулировании» уже предусматривает штрафы в размере от 75% до 100% суммы нарушения за вывоз иностранной валюты в эквиваленте свыше 10 тыс. долларов без специального разрешения. «Штрафы возрастать не будут. Новый законопроект направлен не на ужесточение, а на унификацию действующего законодательства», -заверил представитель Минфина России.
Тем не менее министерство уже опубликовало проект поправок в КоАП. В нем даются новые трактовки нарушений валютного законодательства, которые караются штрафом от 75 до 100% всей суммы валютной операции. Еще раз уточним, что в соответствии с документом гражданам столь высокие штрафы грозят, в частности, при превышении объемов вывозимой наличной валюты и при использовании услуг неуполномоченных банков. Авторы поправок из Росфиннадзора считают, что новая версия валютных ограничений устранит возможность произвольного толкования. Однако независимые юристы указываютнаобострениетенденции избыточного ужесточения валютного законодательства. По их мнению, в новом законопроекте Минфина России предусмотрено сохранение санкций - «наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до
одного размера суммы незаконной валютной операции либо валютной операции, осуществленной с нарушением положений валютного законодательства». Однако формулировка валютной провинности теперь прописана более жестко и детально. Так, в действующей статье 15.25 о нарушениях валютного законодательства КоАП вывоз наличной валюты или использование «неправильных» банков вообще не упоминались. Теперь же валютные операции не через уполномоченные банки или сверхнормативный вывоз наличной валюты прямо упомянуты в качестве оснований для максимальных штрафов.
Кроме того, действующий закон допускает штраф только в случае проведения «запрещенных операций». Теперь же Минфин России с подачи Росфиннадзора предлагает
штрафовать не только за проведение запрещенных операций, но и за «нарушения положений валютного законодательства РФ», что можно рассматривать как расширение сферы ограничений. Независимые адвокаты считают предлагаемые новации продолжением тенденции формального ужесточения валютного законодательства. «Новые поправки предполагают более формальное описание возможных нарушений и применение довольно жестких санкций в виде 100% штрафа» - отмечает адвокат компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Елена Овчарова. По ее словам, положения статьи 15.25 о нарушениях валютного законодательства оспариваются в Конституционном суде из-за непропорциональности санкций, правда, в части нарушения при внешнеторговой деятельности.
«Вопрос о необходимости ужесточения санкций за незаконные валютные операции поднимается уже не в первый раз. Тот факт, что поправки в КоАП предлагается внести именно в период финансового кризиса, на мой взгляд, является удачным поводом довести задуманное до логического завершения», -считает партнер юридической компании АТС group Илья Ананьин. По его словам, многие валютные операции, которые сегодня совершаются в России, по сути, являются действительно незаконными. «Так, в пунктах обмена валюты нередко можно поменять деньги, не предоставляя документа, удостоверяющего личность, а также без каких-либо чеков и квитанций. Теперь же мало кто будет готов пожертвовать всей суммой сделки, меняя валюту в обменном пункте у метро. Возможно, более надежным будет поход в Сбербанк и обмен валюты по менее выгодному курсу, но с соблюдением всех формальностей.
С другой стороны, добросовестный гражданин, может быть, и рад все сделать в соответствии с законом, но сотрудник банка просто не знает, что действует с нарушениями, тем самым подставляя как себя, так и клиента», - отмечает Илья Ананьин. Кроме того, как считают некоторые специалисты, не исключен и рост злоупотреблений со стороны недобросовестных сотрудников милиции, которые попытаются использовать законодательные новации для выявления случаев нарушения валютного законодательства.
«Изменения, которые предлагает Минфин России, не относятся к увеличению штрафных санкций, а фактически расширяют состав правонарушения. Данная мера, скорее всего, направлена на то, чтобы четко определить состав правонарушения», - соглашается старший юрисконсультАКГ«Интерком-Аудит» Виталий Бородкин. По его словам, риски при совершении валютных операций существуют всегда, и связаны они, как правило, с тем, что субъекты при совершении валютных операций могут нарушать валютное законодательство умышленно или по неосторожности. В Росфиннадзоре пояснили, что считают новые поправки вполне разумными, поскольку они более точно описывают возможные нарушения и исключают опасность двойного толкования.
|
Иннокентий ГРЯЗЕВ,
Таможенные новости
|
|
|
|
|
|
|
| ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ |
 |
|
 |
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Вопрос:
Добрый день! Скажите, пожалуйста, существуют ли какие-либо базы по проходной стоимости, доступные декларантам? и является ли статистическая стоимость коду ТН ВЭД, прописанная, допустим, в программе "Такса" стоимостью, близкой к проходной? Заранее спасибо. Полина
Ответ: Полина, баз для декларантов, как таковых, нет, вся информация доступна только таможенным органам. Базы постоянно обновляются, выходят новые приказы, распоряжения, поэтому руководствоваться можно только информацией, полученной непосредственно от таможни. Для более подробной информации можете связаться с нами по указанным ниже телефонам.
Лобко Илья Петрович,
Начальник отдела таможенного оформления
ООО "С.В.Т.С Легион Северо-Запад"
тел. (812) 325-66-71
|
|
 |
|
 |
|
|
|
 |
| Ирина Мустафина, старший юрисконсульт компании |
|
|
|
|
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Вопрос:
Заканчивается срок временного ввоза оборудования, ввезенного для обеспечения дополнительной безопасности иностранных специалистов при работе на объекте. Оборудование ввезено по карнету АТА сроком на 1 год. Есть ли возможность продлить срок временного ввоза оборудования (хотя бы еще на 1 год, работы не закончены, а без этого оборудования специалисты не хотят работать, боясь потерять страховку), подав декларацию (соответственно получив на это полномочия от инопартнера) на временный ввоз с периодической уплатой пошлин и на логов(3% в месяц)? Карнет закроется декларацией. Обязанность по уплате пошлин налогов перейдет с ТПП на нас. Были ли такие ситуации? Что посоветуете делать? Спасибо!
Ответ:
Добрый день. По Вашему вопросу: Руководствуясь Конвенцией о временном ввозе 1990 г., таможенной Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.), приказом ФТС России № 895 от 25 июля 2007 года сообщаем следующее: срок временного ввоза товаров по карнету АТА не может превышать срока действия карнета АТА, который в свою очередь не должен превышать один год со дня его выдачи соответствующей ассоциацией (в России это ТПП РФ и ее территориальные подразделения). При этом товары должны быть фактически вывезены с территории РФ до окончания срока временного ввоза. Однако товары, ввезенные с применением карнета АТА, при истечении разрешенного срока временного ввоза могут быть помещены под иные таможенные режимы в соответствии с таможенным законодательством РФ, но на эти режимы действие карнета АТА распространяться не будет.
| |
|
|
|
|
|
|
|
| Илья Лобко, начальник отдела таможенного оформления |
|
|
|
|
|
|
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
